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第一、二、三、四、五批群眾辦事堵點問題處理進展報告

索引號: A--2018-634 公開信息來源 行署辦公室
公開日期 2018-12-05 文號
信息有效性 有效 公開形式 主動公開
原始地址

第一、二、三、四、五批群眾辦事堵點問題處理進展報告

???????????????????????????????? 公布時間: 12月5日

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堵點問題

堵點排查情況

堵點解決情況

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序號

批次

規定

期限

問? 題

本地區

存在問題

突出的地方

問題出現原因

是否已按照解決標準

完成解決

與數據共享平臺

對接共享情況

解決成效簡述

如未按時解決,簡述原因及預計完成時間

責任

單位

備注

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1

第一批

5月10日

到政府辦事,每次都要在各種表格間重復填寫姓名、性別、身份證號、地址等個人信息,很麻煩!

普遍存在

根據《中華人民共和國居民身份證法》第六條第三款“公安機關及其人民警察對因制作、發放、查驗、扣押居民身份證而知悉的公民的個人信息,應當予以保密”的規定,公安機關不應將涉及公民個人信息的人口信息數據以全量或批量方式直接提供給其他部門。

根據國家法律法規相關規定,公安廳已建立以接口調用和核查比對為主要方式的人口信息共享服務平臺(部門間信息共享平臺),自治區人社、民政、稅務等單位通過該平臺與公安廳對接共享人口信息。

公安廳已具備基于“信息平臺”(部門間信息共享)向各廳局、各單位共享基礎人口數據的能力,與人社、民政、稅務等部門共享了人口信息,實現了簡項信息的逐條查詢比對。

一、未完成原因:

1.各級尚未建成統一、權威的數據共享平臺;

2.各廳局、各部門未與公安廳人口基礎庫對接。

二、預計完成時間:

以各單位與各級數據共享平臺對接時間為準。

各州、市人民政府,各行政公署

喀什地區維穩需要進行核驗

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2

第一批

5月10日

去政務大廳辦事,之前已提供過身份證復印件,辦理其他事項時仍需重復提供。

普遍存在

根據《中華人民共和國居民身份證法》第六條第三款“公安機關及其人民警察對因制作、發放、查驗、扣押居民身份證而知悉的公民的個人信息,應當予以保密”的規定,公安機關 不應將涉及公民個人信息的人口信息數據以全量或批量方式直接提供給其他部門。

根據國家法律法規相關規定,公安廳已建立以接口調用和核查比對為主要方式的人口信息共享服務平臺(部門間信息共享平臺),自治區人社、民政、稅務等單位通過該平臺與公安廳對接共享人口信息。

地區政務大廳現在不需要提供身份證復印件。

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各州、市人民政府,各行政公署,自治區人民政府各相關部門

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3

第一批

5月10日

辦理房產過戶本來就環節多,還需要準備身份證復印件,自己找地方復印很麻煩。

普遍存在

根據《中華人民共和國居民身份證法》第六條第三款“公安機關及其人民警察對因制作、發放、查驗、扣押居民身份證而知悉的公民的個人信息,應當予以保密”的規定,公安機關不應將涉及公民個人信息的人口信息數據以全量或批量方式直接提供給其他部門。

根據國家法律法規相關規定,公安廳已建立以接口調用和核查比對為主要方式的人口信息共享服務平臺(部門間信息共享平臺),自治區人社、民政、稅務等單位通過該平臺與公安廳對接共享人口信息。

公安廳已具備基于“信息平臺”(部門間信息共享)向各廳局、各單位共享基礎人口數據的能力,與人社、民政、稅務等部門共享了人口信息,實現了簡項信息的逐條查詢比對。掃描存檔。

已解決

自治區國土資源廳、各州、市人民政府,各行政公署

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4

第一批

5月10日

平時收寄快遞、繳納停車費、入戶查水表燃氣表等,不知道工作人員身份真假,能有方便的辦法進行官方核實就好了。

普遍存在

1.根據《中華人民共和國居民身份證法》第六條第三款“公安機關及其人民警察對因制作、發放、查驗、扣押居民身份證而知悉的公民的個人信息,應當予以保密”的規定,公安機關不應將涉及公民個人信息的人口信息數據以全量或批量方式直接提供給其他部門。

2.探索“網絡身份證”方面,目前缺乏有效手段核實驗證身份。

根據國家法律法規相關規定,公安廳已建立以接口調用和核查比對為主要方式的人口信息共享服務平臺(部門間信息共享平臺),自治區人社、民政、稅務等單位通過該平臺與公安廳對接共享人口信息。

公安廳已具備基于“信息平臺”(部門間信息共享)向各廳局、各單位共享基礎人口數據的能力,與人社、民政、稅務等部門共享了人口信息,實現了簡項信息的逐條查詢比對。

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自治區公安廳、各州、市人民政府,各行政公署

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5

第一批

5月10日

網上預約醫院掛號、購買火車票時,黃牛猖獗,造成票號緊張,網絡身份核驗也需加強。

普遍存在

根據《中華人民共和國居民身份證法》第六條第三款“公安機關及其人民警察對因制作、發放、查驗、扣押居民身份證而知悉的公民的個人信息,應當予以保密”的規定,公安機關不應將涉及公民個人信息的人口信息數據以全量或批量方式直接提供給其他部門。

根據國家法律法規相關規定,公安廳已建立以接口調用和核查比對為主要方式的人口信息共享服務平臺(部門間信息共享平臺),自治區人社、民政、稅務等單位通過該平臺與公安廳對接共享人口信息。

目前實現了網上掛號、電話掛號、門診掛號,減少了票號緊張情況。

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自治區衛生計生委、鐵路局、各州、市人民政府,各行政公署

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6

第一批

5月10日

辦理公積金貸款或提取公積金時,不光要核驗身份證原件,還要提供復印件。

不存在

根據《中華人民共和國居民身份證法》第六條第三款“公安機關及其人民警察對因制作、發放、查驗、扣押居民身份證而知悉的公民的個人信息,應當予以保密”的規定,公安機關不應將涉及公民個人信息的人口信息數據以全量或批量方式直接提供給其他部門。

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已取消身份證復印件。數據共享平臺由自治區住建廳與公安廳統一對接在建。

自治區住房和城鄉建設廳、各州、市人民政府,各行政公署

附件:(喀地公積金字[2018]5號)關于取消住房公積金部分業務所需職工身份證明材料的通知

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7

第一批

5月10日

到政府辦事往往需要現場提供身份證原件核驗身份,要能在網上辦事在線驗明身份就方便多了。

普遍存在

根據《中華人民共和國居民身份證法》第六條第三款“公安機關及其人民警察對因制作、發放、查驗、扣押居民身份證而知悉的公民的個人信息,應當予以保密”的規定,公安機關不應將涉及公民個人信息的人口信息數據以全量或批量方式直接提供給其他部門。

根據國家法律法規相關規定,公安廳已建立以接口調用和核查比對為主要方式的人口信息共享服務平臺(部門間信息共享平臺),自治區人社、民政、稅務等單位通過該平臺與公安廳對接共享人口信息。

公安廳已具備基于“信息平臺”(部門間信息共享)向各廳局、各單位共享基礎人口數據的能力,與人社、民政、稅務等部門共享了人口信息,實現了簡項信息的逐條查詢比對。

一、未完成原因:

1.各級尚未建成統一、權威的數據共享平臺;

2.各廳局、各部門未與公安廳人口基礎庫對接。

二、預計完成時間:

以各單位與各級數據共享平臺對接時間為準。

自治區公安廳、各州、市人民政府,各行政公署

喀什地區維穩需要進行核驗。

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8

第一批

5月10日

未帶身份證入住酒店需要到派出所開具臨時身份證,造成不便。

普遍存在

缺乏可信身份認證平臺應用。

根據國家法律法規相關規定,公安廳已建立以接口調用和核查比對為主要方式的人口信息共享服務平臺(部門間信息共享平臺),自治區人社、民政、稅務等單位通過該平臺與公安廳對接共享人口信息。

公安廳已具備基于“信息平臺”(部門間信息共享)向各廳局、各單位共享基礎人口數據的能力,與人社、民政、稅務等部門共享了人口信息,實現了簡項信息的逐條查詢比對。

。

自治區公安廳、各州、市人民政府,各行政公署

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9

第一批

5月10日

身份證異地辦理不夠方便。

普遍存在

通過信息共享代替群眾跑腿落實不到位。

根據國家法律法規相關規定,公安廳已建立以接口調用和核查比對為主要方式的人口信息共享服務平臺(部門間信息共享平臺),自治區人社、民政、稅務等單位通過該平臺與公安廳對接共享人口信息。

已實現跨省居民身份證異地受理。

已完成身份證疆內、疆外異地換證工作。

自治區公安廳、各州、市人民政府,各行政公署

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10

第一批

5月10日

辦理乘機手續時忘帶身份證,補辦臨時證件需要排長隊,造成不便,影響出行。

普遍存在

缺乏可信身份認證平臺應用。

根據國家法律法規相關規定,公安廳已建立以接口調用和核查比對為主要方式的人口信息共享服務平臺(部門間信息共享平臺),自治區人社、民政、稅務等單位通過該平臺與公安廳對接共享人口信息。

公安廳已具備基于“信息平臺”(部門間信息共享)向各廳局、各單位共享基礎人口數據的能力,與人社、民政、稅務等部門共享了人口信息,實現了簡項信息的逐條查詢比對。

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自治區公安廳、各州、市人民政府,各行政公署

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11

第一批

5月10日

辦理生育服務證明,還要提供夫妻雙方身份證復印件。

普遍存在

根據《中華人民共和國居民身份證法》第六條第三款“公安機關及其人民警察對因制作、發放、查驗、扣押居民身份證而知悉的公民的個人信息,應當予以保密”的規定,公安機關不應將涉及公民個人信息的人口信息數據以全量或批量方式直接提供給其他部門。

根據國家法律法規相關規定,公安廳已建立以接口調用和核查比對為主要方式的人口信息共享服務平臺(部門間信息共享平臺),自治區人社、民政、稅務等單位通過該平臺與公安廳對接共享人口信息。

政務窗口實行拍照、掃描等手段避免了提供身份證復印件。

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自治區衛生計生委、各州、市人民政府,各行政公署

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12

第一批

5月10日

平時工作忙,辦事時才發現身份證過期,最好對快過期人員進行提醒。

普遍存在

目前缺乏有效手段進行身份證過期提醒。

根據國家法律法規相關規定,公安廳已建立以接口調用和核查比對為主要方式的人口信息共享服務平臺(部門間信息共享平臺),自治區人社、民政、稅務等單位通過該平臺與公安廳對接共享人口信息。

公安廳已具備基于“信息平臺”(部門間信息共享)向各廳局、各單位共享基礎人口數據的能力,與人社、民政、稅務等部門共享了人口信息,實現了簡項信息的逐條查詢比對。

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自治區公安廳、各州、市人民政府,各行政公署

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13

第一批

5月10日

辦理結婚登記時,已提交身份證原件核驗身份,為何還要留存復印件。

普遍存在

根據國務院《婚姻登記條例》及民政部 國家檔案局《婚姻登記檔案管理辦法》(二〇〇六年一月二十三日發布)第五條規定:“辦理結婚登記(含復婚、補辦結婚登記)形成的下列材料應當歸檔:(四)當事人身份證件(從《婚姻登記條例》第五條規定)復印件”。

根據國家法律法規相關規定,公安廳已建立以接口調用和核查比對為主要方式的人口信息共享服務平臺(部門間信息共享平臺),自治區人社、民政、稅務等單位通過該平臺與公安廳對接共享人口信息。

2018年6月自治區民政廳已下發《關于停止要求婚姻登記當事人提供證件付復印件的通知》,我區從今年6月起已不再要求結婚當事人提供身份證復印件,由民政局婚姻登記點自行復印存檔。根據國家法律規定留存當事人身份證復印件為婚姻登記過程的規定動作。

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自治區民政廳、各州、市人民政府,各行政公署

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14

第一批

5月10日

申請辦理職業技能等級評定或初級、中級、高級職稱,要提交學歷和學位證書原件和復印件。

普遍存在

根據職業技能等級和職稱評定要求,需對申請者的學歷學位信息進行審核,并將復印件存檔。

學信網、中國學位與研究生教育信息網已實現學歷、學位信息有條件共享(有條件共享指由本人授權提供的電子信息事項)。個人、用人單位和辦事主體單位可以免費查詢、申請、核驗高等教育學歷證書和學位證書。

1.學信網依托全國高等教育學生信息數據庫、學位網通過中國學位與研究生教育信息網實現數據共享。目前已實現掃描二維驗證碼驗證或手機上網再驗證,且報告可在驗證有效期內多次打印、多次驗證。

2.教育部已實現了與國家數據共享平臺的數據共享,新疆學生學歷學位已錄入國家政務平臺。

(1)職業技能鑒定資格審核:在學信網和國家職業資格工作網上審核,實現相關辦事場景的材料免提交?;厥亂檔ノ還で諶嗽弊矢襠蠛耍核詰ノ?、主管單位強化資格審核,堅決杜絕學歷造假、資格文書造假現象。(2)職稱評審委員會依托數據共享交換平臺,加強本地區數據共享和業務協同、流程優化,實現相關材料免提交。(3)對申報職業技能等級教育和職稱評審的專業技術人員,其學歷的真實性由推薦縣市、單位進行審驗認定,地區進行隨機抽查,加大事中事后監督力度。

自治區人力資源和社會保障廳、各州、市人民政府,各行政公署

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15

第一批

5月10日

辦理工商注冊登記時,需要提供法定代表人及委托人身份證復印件。

普遍存在

國家法律、行政法規和國家市場監督管理總局規范規定

根據國家法律法規相關規定,公安廳已建立以接口調用和核查比對為主要方式的人口信息共享服務平臺(部門間信息共享平臺),自治區人社、民政、稅務等單位通過該平臺與公安廳對接共享人口信息。

全程電子化登記系統,實現了網上申請、審核、發照的一次都不用跑辦照模式。方便企業隨時申報,實現名稱申報和注冊登記合并辦理。目前,可以實現99%的市場主體通過網上登記和全程電子化辦理,無需到登記窗口提交相關材料。

普遍存在

自治區工商局、各州、市人民政府,各行政公署

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16

第一批

5月10日

中小學省內轉學,需要提供紙質學籍證明。

普遍存在

按照教育部規定,學籍檔案分為電子檔案和紙質檔案。我區正在逐步推進學籍檔案電子化,目前已通過全國中小學生學籍信息管理系統實現了線上轉學。保留的必要的紙質檔案主要是紙質轉學聯系表,有轉入學校、轉出學校簽署的意見和蓋章(高中需要學籍主管部門意見和蓋章),目的是確認學生學籍信息及去向的真實性,做好控輟保學,遏制高考移民。

教育部已實現了與國家數據共享平臺的數據共享。

地區教育局積極和自治區對接,逐步推進學籍檔案電子化,正在逐步完善數據共享平臺,平臺正在調試中,各??樵誚徊僥ズ?,目前,轉學工作已經停止,待下一次轉學工作開始,將逐步推進無紙化。

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自治區教育廳、各州、市人民政府,各行政公署

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17

第一批

5月10日

在外地上學時丟失身份證,要補辦還得學??投林っ?。

不存在

根據《居住證暫行條例》第二條規定,學生到異地連續就讀,可以申領居住證。在實際辦理中,針對未遷戶口、未辦理居住證的異地戶籍就讀學生,補辦身份證時缺乏相關規范手續。個別高校派出所在補辦身份證時,要求開具就讀證明。

根據國家法律法規相關規定,公安廳已建立以接口調用和核查比對為主要方式的人口信息共享服務平臺(部門間信息共享平臺),自治區人社、民政、稅務等單位通過該平臺與公安廳對接共享人口信息。

公安廳已具備基于“信息平臺”(部門間信息共享)向各廳局、各單位共享基礎人口數據的能力,與人社、民政、稅務等部門共享了人口信息,實現了簡項信息的逐條查詢比對。

學信網、中國學位與研究生教育信息網已實現學歷、學位信息有條件共享(有條件共享指由本人授權提供的電子信息事項)。個人、用人單位和辦事主體單位可以免費查詢、申請、核驗高等教育學歷證書和學位證書。

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自治區公安廳、各州、市人民政府,各行政公署

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19

第一批

5月10日

中小學生跨省轉學,需要回原籍地開具紙質學籍證明。

普遍存在

按照教育部規定,學籍檔案分為電子檔案和紙質檔案。我區正在逐步推進學籍檔案電子化,目前已通過全國中小學生學籍信息管理系統實現了線上轉學。保留的必要的紙質檔案主要是紙質轉學聯系表,有轉入學校、轉出學校簽署的意見和蓋章(高中需要學籍主管部門意見和蓋章),目的是確認學生學籍信息及去向的真實性,做好控輟保學,遏制高考移民。

1.教育部已實現了與國家數據共享平臺的數據共享。

1. 本年度前四個月完成線上補錄學籍12517人。

2.各地州逐步實現區內無紙化轉學。

3.經與自治區教育廳溝通,2019年4月底完成教育部學籍系統二期開發,我區根據學籍系統的管理權限、數據流轉現狀以及實際工作情況,逐步取消紙質證明材料,推進學籍管理電子化。

4.全國中小學生學籍信息管理系統已經實現省內(兵團除外)學生學籍信息的查詢。

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自治區教育廳、各州、市人民政府,各行政公署

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20

第一批

5月10日

在校大學生申請貧困助學資格需要去學??呔投林っ?。

不存在

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21

第二批

7月31日

到政府辦事,企業申報各種表格中反復填寫企業名稱、統一社會信用代碼、法人姓名、經營范圍等信息,很麻煩!

普遍存在

各級統一、權威的數據共享平臺尚未建成,企業信息不能有效共享。

企業設立、變更、注銷、備案等的相關信息在企業信用信息公示系統實時公示,政府各部門可直接獲取。

1.加快推進政務信息系統整合共享,開展自治區政務信息資源目錄編制工作。

2.開發政務信息資源目錄系統,并成功與國家目錄管理平臺對接。

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自治區工商局建成電子營業執照管理營業平臺,5月底完成了全區所有市場主體的電子營業執照制作,并匯集到市場監管總局企業法人庫。后期將依托自治區數據共享交換平臺向各涉企單位提供企業營業執照照面信息。

各州、市人民政府,各行政公署

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22

第二批

8月31日

辦理營業執照,特別是公司的開辦,需要攜帶的材料多、程序復雜、辦理時間長。

個別場景下存在

國家法律、行政法規和市場監督管理總局規范規定

企業設立、變更、注銷、備案等的相關信息在企業信用信息公示系統實時公示。

1.要求各地工商(市場監管)部門牽頭與本級公安、稅務、人社等部門對接,確定可以實現壓縮到8.5天以內的具體時間。擬按照自治區工商局《新疆維吾爾自治區關于壓縮企業開辦時間工作實施方案》規定辦理。目前工商登記時間已基本達到5天以內。

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自治區工商局、各州、市人民政府,各行政公署

辦理營業執照需要提供的材料,嚴格按照法律規定應提交的材料規范執行,我局無權修訂。

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第二批

8月31日

辦理營業執照很麻煩,如果能直接在網上辦理,就會更方便。

普遍存在

國家工商總局提交材料規范規定。

企業設立、變更、注銷、備案等的相關信息在企業信用信息公示系統實時公示。

地區工商局已于2017年開通各類市場主體網上登記業務。截止8月20日,名稱自主申報5217條,全程電子化登記6967戶。

地區工商局已于2017年開通各類市場主體網上登記業務。截止8月20日,名稱自主申報5217條,全程電子化登記6967戶。

自治區工商局、各州、市人民政府,各行政公署

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24

第二批

持續推進

企業在銀行變更信息程序復雜,銀行沒有從工商獲得企業信息變更的資料,需要企業提供證明去排隊辦理。

個別存在

1.各級統一、權威的數據共享平臺尚未建成,企業信息不能有效共享。

2.銀行沒有充分利用企業信用信息公示平臺。

企業設立、變更、注銷、備案等的相關信息在企業信用信息公示系統實時公示,銀行可直接獲取。我局也可與人民銀行對接,為其推送信息。

自治區工商局已與人民銀行對接,向其推送注冊登記信息。

2017年下半年以來,人民銀行組織銀行機構持續開展優化企業開戶服務工作,企業開戶流程進一步優化,工作效率逐步提高。存款人僅發生涉及工商營業執照主要信息變更時,持變更后《工商營業執照》,向其基本存款賬戶開戶銀行提交變更信息申請即可,不需要提供其他證明材料。為了使企業賬戶變更信息更便捷,目前自治區工商局已與人民銀行烏魯木齊中心支行實現信息互通,且人民銀行烏魯木齊中心支行已積極向人民銀行總行申請信息系統功能開放,待總行批復后向各地州開放。系統功能開放后全疆各地州能夠實現與工商信息數據的共享,屆時該堵點問題將合理解決。

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人行烏魯木齊中心支行、自治區工商局、各州、市人民政府,各行政公署

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25

第二批

8月31日

辦理三方協議要先到開戶銀行簽訂協議,再到稅務機關簽訂協議,要能在網上辦理就方便了。

普遍存在

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網上稅務局已上線“以驗代簽”功能,實現全程網上辦理,徹底解決了納稅人需要往返辦稅服務大廳和銀行的問題。但三方協議部分未解決。

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人行烏魯木齊中中心支行、自治區稅務局、各州、市人民政府,各行政公署

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26

第二批

7月31日

拿著營業執照原件和身份證原件去稅務部門辦事,還要逐張表手工填寫完整的企業信息、個人信息等。

不存在

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自2014年起全區已實現涉稅業務免填單功能, “免填單”服務是指納稅人在申請辦理涉稅事項時,不用自行填寫申請表單,直接由辦稅服務廳窗口工作人員根據納稅人提供的證明資料或其口述內容,通過征管系統打印出相應文書表單,由納稅人核對、簽章確認后,辦理涉稅事項的一種服務。辦稅事項“免填單”服務范圍涉及稅務登記、稅務認定、發票辦理、申報納稅、優惠辦理5大類業務,包括27種表證單書。

推出“最多跑一次”清單、納稅人《辦稅指南》,納稅人辦理涉稅事項時,可以根據上述文件中標明的資料處理要求報送相應資料,無需額外提供資料。

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自治區稅務局、各州、市人民政府,各行政公署

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27

第二批

8月31日

沒有官方統一認可的電子營業執照,參加招投標活動或者辦事要帶營業執照原件到現場核驗。

個別存在

1.各級統一、權威的數據共享平臺尚未建成,企業信息不能有效共享。

2.自治區電子營業執照尚未得到廣泛認可和應用。

企業設立、變更、注銷、備案等的相關信息在企業信用信息公示系統實時公示,招投標實施單位可獲取。

自治區工商局建成電子營業執照管理營業平臺,5月底完成了全區所有市場主體的電子營業執照制作,并匯集到市場監管總局企業法人庫,合計62余萬張。已經開通使用電子營業執照報送年報、辦理網上登記等,公布電子營業執照下載方式,并在登記機關發放宣傳冊。我局已經做好了向自治區電子證照庫傳送執照的所有準備。

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自治區工商局、各州、市人民政府,各行政公署

按照法律規定電子營業執照與紙質版執照擁有同等法律效力。目前,自治區電子營業執照尚未得到廣泛認可和應用。

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28

第二批

7月31日

在網上辦理了納稅申報,想更正申報卻不能從網上辦理,需要去大廳現場辦理,造成不便。

不存在

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網上稅務局已實現申報錯誤更正功能,無需去辦稅服務廳現場辦理

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自治區稅務局、各州、市人民政府,各行政公署

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第二批

6月30日

辦理食品經營許可證時,已經辦理了營業執照,還要提供身份證復印件和身份證原件、房本原件及復印件等證明文件。

普遍存在

1.根據《食品安全法》及《食品經營許可管理辦法》(國家食品藥品監督管理總局令第17號)第十二條明確規定,申請食品經營許可,應當向申請人所在地縣級以上地方食品藥品監督管理部門提交材料中有營業執照或者其他主體資格證明文件復印件。

2.各級統一、權威的數據共享平臺尚未建成,企業信息不能有效共享。

3.自治區電子營業執照尚未得到廣泛認可和應用。

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1.我局已啟用全程電子化審批系統,11月10日起逐步推行電子證書。

2.對提交的書面資料進行審查,無需提供房本原件及復印件。

在設備尚未采購到位的情況下,在單位服務窗口投放高拍儀,進行拍攝存檔,避免了讓群眾提供復印件的現象。

自治區食藥監局、各州、市人民政府,各行政公署

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30

第二批

6月30日

納稅人需要攜帶稅控設備前往稅務局進行變更發行,影響正??幣滴竦慕?。

不存在

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1.6月底稅務總局下發系統升級補丁,在原有網上變更事項的基礎上,已實現納稅人識別號、納稅人名稱、主管稅務機關的網上變更。

2.加大宣傳輔導,讓納稅人了解網上辦理變更業務。

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自治區稅務局、各州、市人民政府,各行政公署

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31

第二批

6月30日

在辦理建設規劃許可證時,之前在同一部門辦理的用地規劃許可證已提供營業執照復印件還需反復提交。

普遍存在

各級數據共享交換平臺尚未建成,部門間數據共享不充分,只能通過營業執照核對統一代碼、單位注冊地址、經營成份、單位行業、工商類別、法人等重要信息。

1.加快推進政務信息系統整合共享,開展自治區政務信息資源目錄編制工作。

2.開發政務信息資源目錄系統,并成功與國家目錄管理平臺對接。

3.自治區工商局建成電子營業執照管理營業平臺,5月底完成了全區所有市場主體的電子營業執照制作,并匯集到市場監管總局企業法人庫。后期將依托自治區數據共享交換平臺向各涉企單位提供企業營業執照照面信息。

4.成立自治區政務服務和公共資源交易管理局,統籌推進自治區“互聯網+政務服務”。目前,機構編制、業務和辦公場地、場地改造資金已經落實。

5.以自治區“互聯網+政務服務”平臺建設統籌推進數據共享平臺建設。目前已完成項目招標工作。

解決措施:摸排地區各縣市辦理情況,并下發了《關于規范投資項目報建審批事項辦理流程的通知》(喀地建辦[2018]32號),明確要求同一建設單位辦理不同許可時,要實現資源信息共享,不得要求重復提供相應印證資料;2018年9月2日-10日局綜合執法檢查各縣辦事堵點難點問題,通過檢查未發現此類現象。

解決進度:該難點問題已解決,不需重復提供印證資料,實現了本部門信息資源共享。

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自治區住房城鄉建設廳、各州、市人民政府,各行政公署

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32

第二批

6月底前(第一階段)

8月底前(第二階段)

辦理各類生產許可證時,都需要提供企業的營業執照復印件。

普遍存在

?

1.依據《工業產品生產許可證管理條例》執行,《許可通則》有關要求,辦理工業產品生產許可證時需要企業提供營業執照復印件。
2.電子營業執照尚未得到廣泛認可和應用。

3.各級尚未建成統一、權威的數據共享平臺,無法有效共享企業信息。

--

1.加快推進政務信息系統整合共享,開展自治區政務信息資源目錄編制工作。

2.開發政務信息資源目錄系統,并成功與國家目錄管理平臺對接。

3.自治區工商局建成電子營業執照管理營業平臺,5月底完成了全區所有市場主體的電子營業執照制作,并匯集到市場監管總局企業法人庫。后期將依托自治區數據共享交換平臺向各涉企單位提供企業營業執照照面信息。

4.成立自治區政務服務和公共資源交易管理局,統籌推進自治區“互聯網+政務服務”。目前,機構編制、業務和辦公場地、場地改造資金已經落實。

5.以自治區“互聯網+政務服務”平臺建設統籌推進數據共享平臺建設。目前已完成項目招標工作。

國家市場監督管理總局印發《關于貫徹落實國務院關于進一步壓減工業產品生產許可證管理目錄和簡化審批程序的決定有關事項的通知》(國市監質監【2018】190號)文件,取消了提交營業執照等相關材料,通過政府信息系統查詢即可。

自治區質監局、自治區食藥監局、自治區經信委等相關單位、各州、市人民政府,各行政公署

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33

第二批

6月30日

企業及分支機構已完成清稅,在辦理注銷手續時仍需提供清稅證明。

普遍存在

國家市場監督管理總局與稅務總局明確要求

2015年已實施“三證合一”,并完成數據共享平臺對接。

已和稅務局數據平臺對接,注銷登記中進行清稅信息提示,并通知各級登記機關免于收取紙質版清稅證明。

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自治區工商局、各州、市人民政府,各行政公署

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34

第二批

7月31日

網上辦理增值稅申報,申報比對時不允許合理的尾數誤差,導致反復調整申報數據,帶來不便。

不存在

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自2018年5月1日起,已按照新的增值稅申報比對規則設置合理的尾數誤差范圍,誤差不超過1元的,可以直接保存,不會造成比對不符。

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自治區稅務局、各州、市人民政府,各行政公署

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35

第二批

6月30日

在大廳辦理代開發票業務,需要在不同系統中重復錄入數據,等待時間較長。

不存在

?

2017年原新疆國稅局打通防偽稅控系統和金稅三期核心征管數據壁壘,將防偽稅控代開發票功能??榧芍兩鶿叭諍誦惱鞴?,實現“兩個系統、三個界面、多次錄入”,精簡至“一個系統、一個界面、一次錄入”,同時創新實現紅字發票開具、發票清單生成,征收品目套餐化錄入等功能,實現“一步代開”,將單張發票平均代開時間由15分鐘壓縮至2分鐘。

?

自治區稅務局、各州、市人民政府,各行政公署

。

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36

第二批

6月底前(第一階段)

8月底前(第二階段)

辦理企業社會保險參保登記時,需要提供企業的營業執照復印件。

普遍存在

各級尚未建成統一、權威的數據共享平臺,無法有效共享企業信息。在辦理企業社會保險參保登記時,只能通過營業執照核對統一代碼、單位注冊地址、經營成份、單位行業、工商類別、法人等重要信息。

1.自治區信息中心加快推進政務信息系統整合共享,開展自治區政務信息資源目錄編制工作。

2.開發政務信息資源目錄系統,并成功與國家目錄管理平臺對接。

3.建成電子營業執照管理營業平臺,5月底完成了全區所有市場主體的電子營業執照制作,并匯集到市場監管總局企業法人庫。

4.以自治區“互聯網+政務服務”平臺建設統籌推進數據共享平臺建設。目前已完成項目招標工作。

已取消收取《統一社會信用代碼證書》復印件,參保登記時提供原件備查,登記完成后返還單位。

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自治區人力資源和社會保障廳、各州、市人民政府,各行政公署

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37

第二批

7月31日

大學畢業生與企業單位簽訂就業協議后,回學校辦理高效畢業生就業協議鑒證手續時,需提供企業的營業執照復印件。

不存在

?

?

不存在

不存在

自治區教育廳、各州、市人民政府,各行政公署

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38

第二批

6月底前(第一階段)

8月底前(第二階段)

企業辦理房產證時,需要攜帶營業執照原件核驗,還要提供營業執照復印件。

個別地區存在

各級尚未建成統一、權威的數據共享平臺,無法有效共享企業信息。按照辦理房地產流程,需企業提供營業執照原件核實其名稱,營業執照復印件需留檔存放。

按照辦理房地產流程,需企業提供營業執照原件核實其名稱,沒有復印件就掃描存檔。

已完成。

自治區國土資源廳、各州、市人民政府,各行政公署

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39

第二批

6月底前(第一階段)

8月底前(第二階段)

辦理煙草專賣零售許可證,無論是新辦、延續、變更都需要提供營業執照復印件。

個別地區存在

1.各級尚未建成統一、權威的數據共享平臺,無法有效共享企業信息。

2.根據《煙草專賣許可證管理辦法實施細則(試行)》規定:申請新辦、變更煙草專賣零售許可證,應提交工商營業執照或相關證明材料。

1.加快推進政務信息系統整合共享,開展自治區政務信息資源目錄編制工作。

2.開發政務信息資源目錄系統,并成功與國家目錄管理平臺對接。

3.建成電子營業執照管理營業平臺,5月底完成了全區所有市場主體的電子營業執照制作,并匯集到市場監管總局企業法人庫。后期將依托自治區數據共享交換平臺向各涉企單位提供企業營業執照照面信息。

已完成

自治區工商局、各州、市人民政府,各行政公署

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40

第二批

6月30日

辦理企業扣繳稅款登記時,需要提供企業的營業執照復印件。

不存在該問題

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1.納稅服務規范明確了辦理企業扣繳稅款登記時,納稅人無需提供企業的營業執照復印件。

2.地區稅務局再次向基層稅務機關明確了該項業務的辦理要求,后期將加大督導檢查力度,納稅人遇到此類問題可直接向12366納稅服務熱線投訴。

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自治區稅務局、各州、市人民政府,各行政公署

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41

第三批

8月底前

到每個不同的醫院,需要辦理不同的就診卡,不能一卡通用。

普遍存在

?

衛生部門與人社部門聯合,利用社??ㄗ骶駝錕?,著力推行就診卡一卡通用。

9月18日下發《關于在公立醫院實施社會保障卡“就醫一卡通”應用的通知》(喀地人社〔2018〕134號)。10底前,在地區第二人民醫院率先開展社會保障卡“就醫一卡通”完成應用試點工作,在總結經驗的基礎上,向各縣市推廣。

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自治區衛生計生委、各州、市人民政府,各行政公署

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?

42

第三批

8月底前

剛在一家醫院做了檢查檢驗,在同一個城市到另一家醫院就診時還要再做一次檢查檢驗,很浪費時間精力。

普遍存在

?

?

已加快信息化建設,預計于2018年10月底前實現自治區、地州、縣市、鄉鎮遠程醫療會診互聯互通,實現醫院之間檢查結果互認。

自治區衛生計生委、各州、市人民政府,各行政公署

?

?

43

第三批

8月15日前

醫院不能提供分時段預約掛號服務和候診提醒,很早就需要到醫院排隊掛號,很浪費時間。

普遍存在

?

網上預約掛號服務已在自治區各醫療機構開展。下一步將進一步推行分時段預約掛號。

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自治區衛生計生委、各州、市人民政府,各行政公署

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44

第三批

8月15日前

辦理生育登記需要分別到村居、鎮街兩級政務服務大廳,麻煩!

普遍存在

?

已開發全員人口統籌管理系統APP,可實現網上辦理生育登記,目前已在烏魯木齊市和和田地區開展試點工作。

《生育服務證》的辦理統一由鄉鎮、街道、管委會計生辦負責。辦理《生育服務證》是由本人向村居計生專干提交申請及相關材料,村居計生專干統一到鄉鎮、街道、管委會計生辦辦理,辦理好后再由村居計生專干發放到村(居)民手中。單位職工辦理《生育服務證》,本人填寫申請并提供相關辦證材料,由單位計生兼職干部到鄉鎮、街道、管委會計生辦辦理,辦理好后發給個人。

自治區衛生計生委、各州、市人民政府,各行政公署

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45

第三批

8月15日前

辦理生育登記需要提交妊娠證明,能否跟醫院信息進行對接免除提交呢?

不存在

?

?

?

經確認,辦理生育登記無需提供妊娠證明。

?

自治區衛生計生委、各州、市人民政府,各行政公署

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46

第三批

8月15日前

生育登記需要提供含預產期的妊娠證明,辦理生育保險就醫確認也需要提供妊娠證明,重復提交。

普遍存在

各級尚未建成統一、權威的數據共享平臺,無法有效共享信息。

經確認,辦理生育登記無需提供妊娠證明。

辦理生育保險時需要提供妊娠證明事宜:

加快推進政務信息系統整合共享,開展自治區政務信息資源目錄編制工作。通過數據共享和業務協同,相關材料免提交。

解決情況:為嚴格落實生育間隔,做到“先領證后懷孕”,辦理二孩生育服務證時才需提供孕檢證明。

自治區衛生計生委、各州、市人民政府,各行政公署

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?

47

第三批

8月15日前

醫療保險報銷材料復雜、流程不清,要去醫院打印例如結算單、病例等資料。

普遍存在

?

大力推進社會保障卡“一卡通”,定點醫療機構嚴格按規定使用社會保障卡結算醫療費用,及時上傳醫療費用,提高網上結算率。減少柜臺報銷提供材料多、辦理時間長等問題。

已解決??κ駁厙言諶鞫ǖ鬩攪蘋故敵辛絲縭∫斕亟崴?,要求異地居住人員和轉院病人先辦理異地就醫登記手續和轉院相關手續,盡量在就醫地完成即時結算,以避免返回參保地后再行結算,增加參保地的工作量,做到持醫??ㄔ詼ǖ鬩攪蘋雇瓿杉詞苯崴?。

自治區人力資源和社會保障廳、各州、市人民政府,各行政公署

?

?

48

第三批

8月15日前

辦理醫保異地就醫直接結算備案,還要本人到就醫地社保部門蓋章確認醫院是否本地定點醫院。

不存在

?

?

?

不存在

自治區人力資源和社會保障廳、各州、市人民政府,各行政公署

?

?

49

第三批

8月15日前

醫保個人全額墊付費用申請零星報銷,交完申請材料后等待時間較長,能否查詢辦理進度。

普遍存在

?? --

--

多項措施推進社會保障卡即時結算替代零星報銷。壓縮零星報銷等待時間,為參保對象提供辦理進度查詢。

已解決。各縣市均可通過公布的電話查詢辦理進度。

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自治區人力資源和社會保障廳、各州、市人民政府,各行政公署

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50

第三批

8月15日前

領取養老金的退休人員,社保部門可通過其他渠道掌握待遇資格情況,但每年還要集中認證一次。

不存在

?

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根據《關于印發“新疆智慧人社手機APP自助認證使用手冊”的通知》(喀地社險明電【2018】19號),已通過郵寄信件、通知單位人事干部、QQ群、微信群等方式將操作手冊送達到退休人員手中,退休人員可通過該手機APP自助認證,不需要集中年審。存在的問題是部分退休人員使用非智能手機,無法安裝使用新疆智慧人社手機APP自助認證軟件,無法完成自助認證。

?

自治區人力資源和社會保障廳、各州、市人民政府,各行政公署

?

?

51

第三批

8月底前

部分地區城鄉居民養老保險變更繳費檔次無法網上辦理,必須到金融網點柜臺或人社部門經辦窗口辦理。

普遍存在

?

加快推進網上受理繳費業務,增加城鄉居民養老保險檔次可變更選項業務。

各縣市均可在移動繳費終端按意愿變更養老保險繳費檔次,即可辦理繳費??稍赑OSS機上變更養老保險繳費檔次,但網上辦理需自治區開發相應的系統。

?

自治區人力資源和社會保障廳、各州、市人民政府,各行政公署

?

?

52

第三批

8月底前

辦理醫院報銷時每次都得出具生育保險就醫確認單,麻煩!

普遍存在

各級尚未建成統一、權威的數據共享平臺,無法有效共享信息。

?是

建立生育結算信息共享群,醫院端將結婚證、準生證信息共享,由相應社保局工作人員進行生育待遇核準支付業務,實現材料免提交,完成在醫療機構端結算。

已解決。

自治區人力資源和社會保障廳、各州、市人民政府,各行政公署

?

?

53

第三批

8月15日前

辦理城鄉居民養老保險死亡注銷時,要提供參保人員死亡火化證明,麻煩。

普遍存在

各級尚未建成統一、權威的數據共享平臺,無法有效共享信息。

加快推進政務信息系統整合共享,開展自治區政務信息資源目錄編制工作。通過數據共享和業務協同,相關材

料免提交

已解決。各縣市在收取材料時只需提供戶口注銷證明即可,無需提供死亡火化證明。

自治區人力資源和社會保障廳、各州、市人民政府,各行政公署

?

?

54

第三批

8月底前

小孩出生后,報銷生育相關費用時,需提供出生醫學證明原件。

普遍存在

各級尚未建成統一、權威的數據共享平臺,無法有效共享信息。

加快推進政務信息系統整合共享,開展自治區政務信息資源目錄編制工作。通過數據共享和業務協同,相關材料免提交。

已解決。地區社保局已制定統一的業務經辦流程,地縣兩級均取消了提供出生醫學證明。

?

自治區人力資源和社會保障廳、各州、市人民政府,各行政公署

?

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55

第三批

8月底前

小孩出生后,報銷生育相關費用時,需提供計劃生育服務證。

普遍存在

各級尚未建成統一、權威的數據共享平臺,無法有效共享信息。

加快推進政務信息系統整合共享,開展自治區政務信息資源目錄編制工作。通過數據共享和業務協同,相關材料免提交。

計劃生育服務證即平常所說的準生證,生育保險報銷的前提條件是符合國家、自治區計劃生育政策相關規定,目前雖然允許生二胎,但是兩個孩子生育間隔要達到46個月。目前,自治區沒有取消發放準生證,準生證仍證明屬于合法生育的必備的證明材料。

自治區人力資源和社會保障廳、各州、市人民政府,各行政公署

?

?

56

第三批

8月底前

小孩出生后,辦理社會保障卡,需提供出生醫學證明原件。

不存在

?

?

?

已解決。各縣市社保局在辦理新生兒社??ㄊ蔽詞杖〕鏨窖еっ?,嬰兒出生后,辦完戶口登記,到社保局辦理參保登記,系統內已存在新生兒的身份證號碼,可直接提交制卡。

?

自治區人力資源和社會保障廳、各州、市人民政府,各行政公署

?

?

57

第三批

8月底前

辦理生育保險待遇核準支付時需要提供生育服務證。

普遍存在

各級尚未建成統一、權威的數據共享平臺,無法有效共享信息。

加快推進政務信息系統整合共享,開展自治區政務信息資源目錄編制工作。通過數據共享和業務協同,相關材料免提交。

已經優化流程,8月底前完成。

?

自治區人力資源和社會保障廳、各州、市人民政府,各行政公署

?

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58

第三批

8月15日前

辦理小孩的戶口遷移,需要提供出生醫學證明原件。

不存在

各級尚未建成統一、權威的數據共享平臺,無法有效共享信息。

加快推進政務信息系統整合共享,開展自治區政務信息資源目錄編制工作。通過數據共享和業務協同,相關材料免提交。

?

自治區公安廳、各州、市人民政府,各行政公署

?

?

59

第三批

8月15日前

老人去世后,家屬領取喪葬補貼費時,需要提供死亡證明。

普遍存在

各級尚未建成統一、權威的數據共享平臺,無法有效共享信息。

加快推進政務信息系統整合共享,開展自治區政務信息資源目錄編制工作。通過數據共享和業務協同,相關材料免提交。

已解決。提供死亡相關證明材料,是領取養老撫恤金、辦理養老保險死亡注銷的必要材料,無法簡化或取消。地區社保局已統一經辦流程,辦理喪葬費時有限收取戶口注銷證明,無戶口注銷證明的,提供死亡證明。

自治區人力資源和社會保障廳、自治區公安廳、自治區衛生計生委、各州、市人民政府,各行政公署

?

?

60

第三批

8月15日前

老人去世后,注銷戶口時,需要提供死亡證明原件和復印件。

普遍存在

各級尚未建成統一、權威的數據共享平臺,無法有效共享信息。

1.加快推進政務信息系統整合共享,開展自治區政務信息資源目錄編制工作。通過數據共享和業務協同,相關材料免提交。

2.但根據公安部規定,辦理注銷死亡人員戶口業務時,辦理人需提供死亡證明原件,裁切公安機關一聯并存檔,故該業務暫時無法取消提供死亡證明原件。

已解決

?

自治區公安廳、自治區衛生計生委、各州、市人民政府,各行政公署

?

?

61

第四批

9月底前

辦完業務,政府能不能將相關材料直接郵寄到家,免得再跑腿去取。

較普遍存在

政務辦理程序一站式服務不完善

政務有關窗口服務部門增加郵寄配送業務

在開展試點的基礎上,力爭2018年底大范圍推行。

各州、市人民政府,各行政公署

 

?

62

第四批

9月15日前

辦理不動產交易登記,需要向交易、稅務、登記等多個部門重復提交合同、測繪成果等材料、圖表。

需要重復提交合同等材料

信息交換機制不完善

 

 

目前數據共享平臺在烏魯木齊試點,試點工作在2018年10月底前完成,隨后分階段在其他地州市逐步實現

自治區國土資源廳、各州、市人民政府,各行政公署

 

?

63

第四批

9月15日前

辦理戶口遷移時,所需材料和流程不夠清晰,最好能在網上公開。

普遍存在

戶口遷移業務流程較多

-

公開有關流程,提高便民服務水平

已經下發有關通知,2018年10月底公示到位

自治區公安廳、各州、市人民政府,各行政公署

 

?

64

第四批

9月15日前

辦理戶口遷移時需要提交戶口簿復印件,政府部門應該有相關數據。

不存在此類問題

人口信息數據已共享

 

已解決

自治區公安廳、各州、市人民政府,各行政公署

 

?

65

第四批

9月15日前

辦理交管業務,要手填個人信息表格,能否實現信息復用,能共享的就別再重復手寫了。

不存在此類問題

--

已實現免費打印,申請表無需手填。

已解決

自治區交通運輸廳、各州、市人民政府,各行政公署

 

?

66

第四批

9月底前

辦理社保轉移時需要提供居民戶口簿,能否通過共享戶籍信息實現免提交。

不存在

-

-

通過共享戶籍信息,實現戶口本等免提交。

-

自治區人力資源和社會保障廳、各州、市人民政府,各行政公署

 

?

67

第四批

9月15日前

駕駛證有效期滿換證,提供身份證及復印件、駕駛證等,能否減少材料提交。

不存在此類問題

--

已與體檢機構實現信息共享

已解決

自治區交通運輸廳、各州、市人民政府,各行政公署

 

?

68

第四批

9月15日前

辦理不動產交易登記業務,最好將所需材料和流程在網上列清楚,避免無謂跑腿。

工作不到位

各縣市不動產登記中心已在網上列清楚。

已完成

?

自治區國土資源廳、各州、市人民政府,各行政公署

 

?

69

第四批

10月底前

辦理交管業務能否提供網上或手機辦理渠道,不用每次都跑大廳。

不存在此類問題

無需對接

只需要到業務窗口面簽就可以在交管12123辦理業務

已解決

自治區交通運輸廳、各州、市人民政府,各行政公署

 

?

70

第四批

9月15日前

在交管窗口辦理業務,還要提供身份證復印件。

不存在此類問題

無需對接

已按公安部交管局對18類業務一證即辦落實到位

已解決

自治區交通運輸廳、各州、市人民政府,各行政公署

 

?

71

第四批

9月15日前

學生申請辦理公交一卡通,要提供學生證等證明材料,能否通過數據共享核驗手段進行簡化。

本地區不存在

 

是 

 

 不需要提供學生證等證明材料,提供戶口本或證件號即可。

 

自治區交通運輸廳、各州、市人民政府,各行政公署

?

?

72

第四批

10月底前

車駕管業務服務如果有自助辦理渠道就方便多了。

普遍存在

設備正在采購中

無需對接

設備到位就已經解決

?

自治區交通運輸廳、各州、市人民政府,各行政公署

 

?

73

第四批

9月15日前

辦理車輛業務還需要自己花錢拓印車輛識別代號。

不存在此類問題

無需對接

拓印免費

已解決

自治區交通運輸廳、各州、市人民政府,各行政公署

 

?

74

第四批

9月15日前

購買房產交契稅和個人所得稅時候需提供無房證明。

不存在該問題

 

是 

 

 

 

自治區稅務局、各州、市人民政府,各行政公署

喀什地區嚴格財稅【2016】23號文件要求,納稅人只需提交家庭住房實有套數書面誠信保證即可

?

75

第四批

9月底前

不動產轉移登記需要提供戶口簿復印件。

普遍存在

未實現與公安戶籍聯網

看原件身份證,然后掃描存檔。

需政府協調與公安戶籍網絡數據共享

自治區國土資源廳、各州、市人民政府,各行政公署

 

?

76

第四批

9月底前

開具購房證明需要提供戶口簿復印件。

普遍存在

未實現與公安戶籍聯網

?

自治區國土資源廳、各州、市人民政府,各行政公署

 

?

77

第四批

10月底前

申請網約車駕駛員從業資格,要提交核驗各種違法記錄材料,太麻煩,能通過數據共享手段實現簡化就太好了。

不存在此問題

 

是 

 

 

 

自治區交通運輸廳、各州、市人民政府,各行政公署

 地區沒有這項業務,

?

78

第四批

9月15日前

申領駕駛證,要填寫申請表,提交身份證復印件等材料。

不存在此類問題

體檢已對接完成

只需本人身份證原件即可申領駕駛證

已解決

自治區交通運輸廳、各州、市人民政府,各行政公署

 

?

79

第四批

9月15日前

學生使用公交一卡通,要定期到固定網點提供相關學籍證明信息,以確??ㄆ薌絳褂?。

本地區不存在

 

 是

 

 不需要提供學籍證明,只需帶上公交卡即可。

 

自治區交通運輸廳、各州、市人民政府,各行政公署

喀什市公交公司的職責

?

80

第四批

9月底前

企業及分支機構登記需要提供經營場所證明,比如不動產權證。

普遍存在

國家法律、行政法規和市場監督管理總局規范規定

企業及其分支機構設立、變更、注銷、備案等的相關信息在企業信用信息公示系統實時公示。

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全程電子化登記系統,實現了網上申請、審核、發照的一次都不用跑辦照模式。方便企業隨時申報,實現名稱申報和注冊登記合并辦理。目前,可以實現99%的市場主體通過網上登記和全程電子化辦理,無需到登記窗口提交相關材料。

普遍存在

自治區工商局、各州、市人民政府,各行政公署

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81

第五批

10月底

辦理有關就業登記或社保等手續時需要提供戶口本原件,無法僅依靠身份證辦理,給戶口在外地以及落在集體戶的創業就業人員造成不便。

普遍存在

依據國家規定,社保部分城鄉居民養老保險政策受戶籍地限制

未對接

2018年9月21日,自治區人社廳已印發《自治區就業失業登記管理辦法》,明確辦理就業登記需持本人有效身份證復印件,不需要提供戶口本。辦理社保相關業務已取消提供戶口本原件。

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自治區人力資源和社會保障廳、各州、市人民政府,各行政公署

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82

第五批

10月底

政務公開信息與實際不相符,就業創業人員遇到網站查詢的信息與現場要求不一致時,必須來回跑多次才能將資料備齊。

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實行“前臺綜合受理、后臺分類處理、綜合窗口出件”工作模式,清理簡化各種證明材料和手續,不再要求企業和群眾提供或填寫相關表格,

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自治區人力資源和社會保障廳、各州、市人民政府,各行政公署

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83

第五批

10月底

初創企業在辦理社??Ъ靶略鋈嗽鄙綾J?,手續繁瑣,需提供的書面材料過多。

初創企業在辦理社??Ъ靶略鋈嗽鄙綾J?,需提供1、新參保單位申請表2、新參保單位人員花名冊3、經辦人,法人,參保人身份證復印件。

新參保企業在社會保險系統資料為空白,無法提取有效的身份信息,所以需提交大量書面材料進行注冊。

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通過優化簡化辦事流程,目前對企業單位新增參保人員只需提供新增人員參保登記表。

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自治區人力資源和社會保障廳、各州、市人民政府,各行政公署

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84

第五批

10月底

人事檔案存放在公共就業人才服務機構的流動人員到異地就業后,需要回原檔案存放機構辦理人事檔案轉遞手續,耽誤時間和精力。

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普遍存在

委托他人調檔,需提供調檔函原件、委托人及被委托人身份證復印件、委托書,手續較繁瑣。

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已按照新人社函[2018]430號要求,對委托他人調檔的取消委托書。對異地公共就業和人才服務機構調檔的,流動人員現工作所在地公共就業和人才服務機構出具商調函(或調檔函)及調檔者本人身份信息,并經檔案存放地公共就業和人才服務機構與本人核實同意可調檔;在喀什地區人社局公共信息平臺公布異地人事檔案轉遞基本流程,告知服務群眾,方便辦理相關手續。

已按照新人社函[2018]430號要求,對委托他人調檔的取消委托書。對異地公共就業和人才服務機構調檔的,流動人員現工作所在地公共就業和人才服務機構出具商調函(或調檔函)及調檔者本人身份信息,并經檔案存放地公共就業和人才服務機構與本人核實同意可調檔。

自治區人力資源和社會保障廳、各州、市人民政府,各行政公署

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85

第五批

10月底

部分地區的政府補貼類教育補貼申報流程長,每季度受理一次,需要提供的資料過多(個人要發票、證書、身份證,單位要勞動保障證、開戶行許可證、身份證、花名冊等、收據等),且不能網上辦理。

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從《新疆維吾爾自治區職業教育信息管理系統》申請開班、結業及補貼申請。

根據《新疆維吾爾自治區就業資金管理暫行辦法》,優化和簡化申報流程,明確減少身份證復印件、就業創業登記證、職業資格證書或專項能力證書等3項證明材料,實行實時受理。利用《新疆維吾爾自治區職業教育信息管理系統》,實現教育人員實名制管理的教育補貼網上申報,教育補貼“凡進必補,不進不補”

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自治區人力資源和社會保障廳、各州、市人民政府,各行政公署

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86

第5批

9月底前

通過職業資格證書相關考試后,還需到相關部門領取證書,能直接快遞到家就更方便了。

通過快遞等形式,方便群眾辦事,少跑腿。

證書發放不及時,不到位,職業資格證書辦理周期長,教育結束后人員流動性大。

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方便群眾辦事,少跑腿。

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自治區人力資源和社會保障廳、各州、市人民政府,各行政公署

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87

第五批

9月底

公共機構招聘信息發布不及時,更新速度較慢。

普遍存在

公共機構招聘信息發布不及時,更新速度較慢。

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通過微信公共平臺、廣播等及時發布就業信息,同時做好柜臺免費職業介紹服務。

已完成

自治區人力資源和社會保障廳、各州、市人民政府,各行政公署

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88

第五批

10月底

高校畢業生必須到就業地人社部門現場報到,并攜帶畢業證書、報到證等原件,不能夠網上辦理,很不方便。

全地區按照統一要求進行實名制報到。

地區統一使用全國高校畢業生實名制登記系統

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全地區統一使用全國高校畢業生實名制登記系統,需上級部門出臺統一要求,統一進行辦理。

自治區人力資源和社會保障廳、各州、市人民政府,各行政公署

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89

第五批

10月底

核發《就業創業證》要求申請人拿身份證等身份證明原件到窗口蓋章,不能網上申請辦理。

目前是各社區、街道辦事處為企業在職職工辦理《就業創業證》,流程比較繁瑣,辦理證書效率很低。

一是《就業創業證》辦理系統只能逐個錄入辦理證書人員的就業信息,而企業申請為在職職工辦理《就業創業證》一次就是幾十個或幾百個。二是辦理證書系統信息化程度不高,目前還無法實現個人在網上申請辦理。

未對接

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自治區人力資源和社會保障廳、各州、市人民政府,各行政公署

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90

五批

9月底

服務大廳缺少就業創業服務項目清單,且提供的就業創業辦事流程不夠清晰。

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制定公共就業服務目錄,按照基本公共就業服務規范要求,逐項編制業務經辦指南,并在醒目位置公示公開,為辦事群眾和企業提供清晰指引。

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自治區人力資源和社會保障廳、各州、市人民政府,各行政公署

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91

第五批

10月底

公司變更股權時,需提供營業執照、公司章程、法人股東營業執照甚至法人股東法人代表身份證等原件資料,這些材料往往需要專人管理,希望可以用復印件或者網上登記信息來辦理,減少創業人員負擔。

個別存在

國家法律、行政法規和市場監督管理總局規范規定

有限公司股權變更等相關信息在企業信用信息公示系統實時公示。

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1.公司變更股權時,要求提交新股東的主體資格證明(如營業執照)或自然人身份證件復印件,但未曾要求提供法人股東營業執照甚至法人股東法人代表身份證等原件資料。

2.全程電子化登記系統,實現了網上申請、審核、發照的一次都不用跑辦照模式。方便企業隨時申報,實現名稱申報和注冊登記合并辦理。目前,可以實現99%的市場主體通過網上登記和全程電子化辦理,無需到登記窗口提交相關材料。

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自治區工商局、各州、市人民政府,各行政公署

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92

第五批

9月底

企業到政府部門辦事,經常需要提供市場監管部門蓋章的企業章程等登記檔案,既不認可企業自己提供的其他證明材料也不采用營業執照或者國家企業信息信用公示系統公示信息。

不存在

待數據共享平臺完善積極對接

待信息共享平臺積極配合。

本單位涉及工業生產許可證由自治區局按相關法律法規辦理,地州無權限受理,只負責事中事后監管

各州、市人民政府,各行政公署

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93

第五批

9月底

落在集體戶的就業創業人員需經常從當地人才中心借出紙質的戶口頁辦理有關手續,非常不方便。

不存在。

我地區不存在此類問題,在辦理集體戶口時公安機關已給當事人打印了戶口本,不需要到人才中心去提取

人口基礎數據庫在公安廳,待公安廳與其他行政部門對接后實現數據共享。

人口基礎數據庫在公安廳,待公安廳與其他行政部門對接后實現數據共享。

人口基礎數據庫在公安廳,待公安廳與其他行政部門對接后實現數據共享。

自治區公安廳、各州、市人民政府,各行政公署

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94

第五批

9月底

在未辦理房產證前,企業的注冊登記需要提供注冊地的房屋預售合同原件,而注冊企業經常無法取得原件,很不方便。

普遍存在

相關業務辦理規定要求

對接完成

把材料提供給各縣市房產局并存檔,不動產登記中心負責發證。

已解決

自治區國土資源廳、各州、市人民政府,各行政公署

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95

第五批

10月底

求職招聘還要到公共就業服務大廳,還不能完全實現網上同步服務。

各縣市人社局還不能完全實現網上同步服務。

網上招聘信息通過地區一級就業平臺發送。

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全面推行服務事項“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”,對就業失業登記、招聘信息發布、職業指導、職業介紹、就業政策咨詢、就業援助、失業保險服務等事項,符合規定受理條件、申報材料齊全的一次辦結。

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自治區人力資源和社會保障廳、各州、市人民政府,各行政公署

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96

第五批

10月底

部分地區要求外地人辦理《就業創業證》時需提供居住證(暫住證),但由于居住證(暫住證)上只顯示首次居?。ㄔ葑。┑刂?,如居住地發生變更,辦事人只能反復到派出所開具流動人員居住證明,很不方便。

居住證可以通過簽注的方式實現外部地址變更。

當事人不積極主動到社區進行變更地址

居住證基礎數據庫在公安廳,待公安廳與其他行政部門對接后實現數據共享。

自治區政府政務公開辦指定公安廳牽頭解決。公安廳反?。?018年6月開始全區推廣新版居住證,居住證式樣為反復可擦寫卡,在自治區范圍內居住地址變化的,持證人可向現居住地居住證受理點申請變更,受理點審核后予以改簽居住地址。

2018年6月開始全區推廣新版居住證,居住證式樣為反復可擦寫卡,在自治區范圍內居住地址變化的,持證人可向現居住地居住證受理點申請變更,受理點審核后予以改簽居住地址。

自治區公安廳、各州、市人民政府,各行政公署

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97

第五批

10月底

工商注冊網上申報系統還需完善,比如在線填寫申報相關資料,提交后,如不符合格式或其它要求,需要反復重新填寫已有信息。

個別存在

工商網上辦事大廳系統仍需完善

企業設立、變更、注銷、備案等的相關信息在企業信用信息公示系統實時公示,政府相關部門可直接獲取獲取。

貫徹落實自治區工商局持續性按照便民化要求對網上申報系統進行升級改造工作安排。目前,系統比較穩定且體現便民化措施。

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自治區公安廳、各州、市人民政府,各行政公署

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98

第五批

9月底

企業注冊地址如已被注冊過,再有企業在同一地址上注冊登記時,仍需要重復提供相同的房產證復印件。

個別存在

國家法律、行政法規和市場監督管理總局規范規定及《新疆維吾爾自治區市場主體住所(經營場所)登記暫行規定》

企業及其分支機構設立、變更、注銷、備案等的相關信息在企業信用信息公示系統實時公示。

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全程電子化登記系統,實現了網上申請、審核、發照的一次都不用跑辦照模式。方便企業隨時申報,實現名稱申報和注冊登記合并辦理。目前,可以實現99%的市場主體通過網上登記和全程電子化辦理,無需到登記窗口提交相關材料。

一、未完成原因

1.國家法律、行政法規和市場監督管理總局提交材料規范規定和《新疆維吾爾自治區市場主體住所(經營場所)登記暫行規定》暫未修訂。

2. 未與不動產管理部門對房屋產權信息進行數據共享。

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二、預計完成時間

我局已對提交材料規范中信息化手段可以審查的證明材料進行梳理,建議總局在達到信息化條件及修改相關規范后取消。待以上條件滿足后,我局立即取消。

自治區工商局、各州、市人民政府,各行政公署

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99

第五批

10月底

申請辦理食品經營許可證新辦需提交營業執照、法人登記證、法定代表人身份證,這些證件不都是政府部門頒發的嗎?

普遍存在

1.根據《食品安全法》及《食品經營許可管理辦法》(國家食品藥品監督管理總局令第17號)第十二條明確規定,申請食品經營許可,應當向申請人所在地縣級以上地方食品藥品監督管理部門提交材料中有營業執照或者其他主體資格證明文件復印件。

2.電子營業執照尚未得到廣泛認可和應用。

3.各級尚未建成統一、權威的數據共享平臺,無法有效共享企業信息。

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地區食藥監局已啟用全程電子化審批系統,11月10日起逐步推行電子證書。

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自治區食藥監局、各州、市人民政府,各行政公署

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100

第五批

10月底

部分地區的就業創業技能教育目前都是定點定時上課,授課方式不夠靈活。

不存在

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從《新疆維吾爾自治區職業教育信息管理系統》申請開班、結業及補貼申請。

喀什地區采取集中教育、鄉鎮分散就近就地教育、企業教育相結合的方式)大規??辜寄芙逃?,堅持常年辦班、小班教育,強化‘技能+漢語+法律+紀律’的教育,將職業道德、安全生產、民族團結、消防知識、傳染病預防、工作紀律及法律知識納入教育內容,提升勞動者就業素質,擴大穩定就業規模。

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自治區人力資源和社會保障廳、各州、市人民政府,各行政公署

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