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關于印發《喀什地區2018年落實草原生態?;げ怪崩呤凳┓槳浮返耐ㄖ?/h3>
索引號: A--2018-578 公開信息來源 行署辦公室
公開日期 2018-08-10 文號 喀署辦發〔2018〕66號
信息有效性 有效 公開形式 主動公開
原始地址

喀署辦發〔2018〕66號

關于印發《喀什地區2018年落實草原生態?;げ怪崩呤凳┓槳浮返耐ㄖ?/strong>

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各縣、市人民政府,地直有關單位:

《喀什地區2018年落實草原生態?;げ怪崩呤凳┓槳浮芬丫惺鶩?,現印發你們,請認真貫徹執行。

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2018年8月8日

喀什地區2018年落實草原生態?;げ怪崩?/p>

實施方案

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為全面落實國家新一輪草原生態?;げ怪崩?,根據農業部、財政部印發的《新一輪草原生態?;げ怪崩呤凳┲傅家餳罰ㄅ┌觳啤?016〕10號)和自治區畜牧廳《關于印發<新疆維吾爾自治區落實草原生態?;げ怪崩呤凳┓槳福?018年)>的通知》(新牧計字〔2018〕31號)要求,結合喀什地區工作實際,特制定本實施方案。

一、2018年草原補獎政策總體思路與實施原則

(一)總體思路

按照生產生態有機結合、生態優先方針,樹立“環保優先、生態立區”的理念,以草原?;び肷指次勘?,以民生改善為根本,扎實推進草原?;ぁ叭睢被局貧?,?;ず突指刺烊徊菰肪?。堅持正確有效的經驗和做法,科學合理完善政策內容,在落實完善草場承包和牧戶信息采集等基礎工作上,合理布局禁牧和草畜平衡區劃,進一步加強對禁牧區和草畜平衡區管護,鞏固禁牧和草畜平衡成果,強化監管和績效考核,引導農牧民合理、高效使用草原補獎資金。通過大力實施“行業轉人、草原減畜、生產能力轉移”,創新草原畜牧業發展模式,提高農牧民自我發展能力,加快傳統畜牧業改造提升。

(二)實施原則

1.堅持權責到縣(市)、分級落實的原則。實行目標、任務、責任、資金“四到縣(市)”的管理機制,地區將自治區下達的總任務分解到縣(市),明確縣(市)為政策實施主體和責任主體,由縣(市)具體組織實施,逐級分解任務指標,完善政策落實機制,加強資金管理和監督檢查,確保任務、資金落實到位。

2.堅持因地制宜、穩步實施的原則。以縣(市)為單位,因地制宜,按“大穩定、小調整”的原則,在前期工作基礎上,結合草原生態健康狀況和牧民意愿,科學劃定禁牧和草畜平衡區域,落實好禁牧和草畜平衡管護。國營農牧場的草原按照屬地管理的原則,納入所轄縣(市)的實施方案統一實施。

3.堅持有理有據、權責一致的原則。各縣(市)要按照“有理有據、權責一致”的原則,確定補獎資金發放對象和發放條件。只有取得草場承包合同書、且履行了禁牧和草畜平衡義務的牧民才能享受國家政策補助獎勵。在與牧民簽定禁牧與草畜平衡責任書時,明確先履行好禁牧與草畜平衡責任與義務,才能享受國家政策。

4.堅持公開透明、公平公正的原則。各縣(市)要通過廣播電視、村民大會等多種方式,廣泛開展草原補獎政策宣傳,使每戶牧民充分了解草原補獎政策內容。不折不扣執行草原補獎資金村級公示制度,加強政府、群眾、社會監督,堅持政策執行全程透明,切實做到任務落實到戶、補助發放到戶、服務指導到戶、監督管理到戶、建檔立卡到戶“五到戶”,保證政策落實在陽光下運行。

5.堅持重引導、強效益原則。在補助獎勵資金發放到戶的基礎上,引導牧民將資金用于畜牧業生產設施改善和購置生產資料,增強畜牧業自我發展能力,發揮好補助獎勵資金在牧民生產增收中的作用。

6.堅持草原補獎政策與草原牧區脫貧攻堅相結合的原則??κ駁厙獨Щ?,脫貧任務重,尤其是草原牧區(塔什庫爾干縣和葉城縣、莎車縣的山區鄉鎮)均地處高寒山區,牧民生產生活水平低,貧困程度深,脫貧路徑窄,脫貧難度大,是地區精準扶貧的重點地區,草原補獎政策將更多的惠及草原牧區依法承包草原的貧困牧民,改善他們的生產生活條件,實現生態補償脫貧一批的政策目標。

二、任務與目標

(一)任務

1.禁牧補助。對退化嚴重的溫性荒漠、高寒荒漠和高寒草原實行禁牧封育,按照每年每畝6元的標準給予禁牧補助。牧民要自覺履行禁牧義務,監管部門要強化監管職責,確保禁牧任務的落實。

2.草畜平衡獎勵。對禁牧區域以外的草原根據承載能力核定合理載畜量,實施草畜平衡管理,對履行草畜平衡義務的牧民按照每年每畝2.5元的測算標準給予草畜平衡獎勵。牧民要自覺履行草畜平衡義務,監管部門要強化監管職責,確保草畜平衡任務的落實。

2018年,自治區下達至喀什地區的草原補助獎勵政策任務總面積4245萬畝,其中:禁牧草原630萬畝,補助資金3780萬元,實施草畜平衡管理草原3615萬畝,獎勵資金9037.5萬元。2018年需發放直補到戶的補助獎勵資金共12817.5萬元。

(二)目標

通過實施草原補助獎勵政策,全面推行草原禁牧和草畜平衡制度,促進草原生態環境穩步恢復。通過實施草原畜牧業轉型工程,加快推動草原畜牧業生產方式轉變,提升綠色畜產品生產供應水平,不斷拓寬牧民增收渠道,穩步提高牧民增收水平,為加快建設生態文明、全面建成小康社會、維護民族團結和邊疆穩定作出積極貢獻。

三、責任主體和工作流程

(一)責任主體

1.各級人民政府負總責。地區行署負責全地區草原補獎政策落實工作。各級人民政府要把落實草原補獎政策納入重要議事日程,實行“一把手”負責制,將落實草原補獎政策納入年終干部考核目標。各縣(市)人民政府要進一步完善草原承包工作,全面開展基本草原劃定工作,深入推進草原信息化管理,把草原管護工作列入政府職責,建設管護設施,配齊管護設備,加強管護隊伍建設和管理,合理配置管護人員,發揮各級草原監理隊伍和全地區1800名草原管護員作用,建立縣、鄉、村三級管護聯動網絡,健全禁牧管護和草畜平衡日常巡查和核查機制,將管護設施建設和管護設備采購經費列入本級財政預算予以保障,提高管護工作效價比,確保草原補獎政策發揮應有的作用。

2.相關部門通力協作。各級財政、畜牧等部門要按照各自職責分工,加強協作,密切配合。財政部門主要職責:按照實施方案落實草原補獎資金預算,會同畜牧部門制定資金分配方案,撥付補助獎勵資金,監督檢查補助獎勵資金使用情況。畜牧部門主要職責:負責草原補獎政策的具體組織實施和管理,編制實施方案,劃定禁牧和草畜平衡區域,核定補助獎勵面積,采集承包草原的牧戶信息,核定補助獎勵發放對象,監督村級公示制度執行,協助調解矛盾糾紛,落實各項管護措施,組織開展草原生態監測和監督管理,評估實施效益等。各級財政和畜牧部門共同考核各項措施落實情況,評估政策實施績效?;繁?、審計等領導小組成員單位要通力協作做好其它相關工作。

(二)工作流程

1.實施方案編制。地區落實草原生態?;げ怪崩吡斕夾∽榘旃乙湊兆災吻涫擋菰菇閉呤凳┓槳?,編制喀什地區落實草原補獎政策實施方案,報行署審批,并報自治區財政廳、畜牧廳備案,地區實施方案2018年8月5日前完成。各縣(市)落實草原生態?;げ怪崩吡斕夾∽榘旃乙湊盞厙涫擋菰菇閉呤凳┓槳?,結合本縣(市)實際,科學編制縣(市)落實草原補獎政策實施方案,報縣(市)人民政府審批,并報地區財政局、地區畜牧獸醫局備案。縣(市)實施方案要嚴格按照自治區的要求落實實名制,細化到戶、到人,做到地塊上圖、草場到戶,要明確發放補獎資金的時間節點和發放標準,縣(市)實施方案于2018年8月15日前完成。

2.草原補獎信息登記。補助獎勵任務以縣(市)為單位,完善補助獎勵牧民信息登記造冊工作,將草原禁牧區域和草畜平衡區域落實到具體地塊,核定牧戶名單及每戶禁牧與草畜平衡面積,核定發放補助獎勵金額,將草原補獎信息錄入農業部草原補獎信息管理系統,并對錄入系統的數據進行審核,作為發放補助獎勵資金的依據。2018年牧戶信息錄入工作務必于2018年8月31日前完成。

3.開展監督檢查。自治區、地區、縣(市)每年8月底前組織開展草原補獎政策落實情況抽查,自治區全年抽查面不低于30%,地區抽查面不低于50%,縣(市)抽查面不低于70%。重點檢查禁牧區和草畜平衡區草原的任務落實、監管以及資金發放等情況。發現違規違紀行為,及時嚴肅查處。

4.地區財政依據地區落實草原生態?;げ怪崩吖ぷ髁斕夾∽榘旃抑貧ǖ淖式鴟峙浞槳?,已于2018年2月底前下撥當年全部補助獎勵資金到各縣(市)財政。縣(市)畜牧部門負責審核確定鄉(鎮)是否具備資金發放條件,縣(市)財政要在8月31日前,將具備資金發放條件的鄉(鎮)的當年全部補助獎勵資金下撥到鄉(鎮)財政所。

5.落實補助獎勵資金直補到戶。各縣(市)要按照“先實施、后補助獎勵”的原則,要求牧民正確履行當年禁牧和草畜平衡責任與義務后,才能享受國家的補助獎勵資金。當年任務完成后,由鄉(鎮)將補助獎勵名冊提交縣(市)畜牧獸醫局審核,畜牧獸醫局審核后將補助獎勵名冊分別送縣(市)財政局和各鄉(鎮),縣(市)財政局下撥資金到鄉(鎮)財政所,鄉(鎮)將名冊提交各村,由村委會公示,公示期不少于7天。各縣(市)要在8月31日前完成當年資金直補到戶前期工作,9月30日前完成補助獎勵資金直補到戶。

6.檢查考核。地區落實草原生態?;げ怪崩吡斕夾∽榘旃醫歡ㄆ謐櫓愿饗兀ㄊ校┞涫擋菰菇閉叩畝降技觳?,視督查情況確定通報范圍。地區將在2018年10月后組織對各縣(市)2018年草原補獎工作年度考核。

四、工作方案

(一)禁牧方案

1.禁牧區域

禁牧總面積630萬畝,將以溫性荒漠類草地、高寒荒漠類草地、高寒草原類草地為主的生態功能區草原、水源涵養區草原、旅游開發區草原劃入禁牧區域,共630萬畝。包括2個區域(詳見附表1:喀什地區禁牧區域面積)。

(1)塔什庫爾干縣境內的帕米爾高原高寒類草地和溫性荒漠類草原禁牧區(不包括塔吉克斯坦共和國控制區)。該區域草地主要以高寒荒漠、高寒荒漠草原和高寒草原為主,寒生牧草占據優勢;在利用方式上以夏秋場和冬春場為主。該區域草地“等高級低”,生產能力低下,生態環境惡劣,很多地方不適于人類居住,并且分布有許多冰川和永久積雪,是許多河流的產流區,宜改作生態用地。

(2)莎車縣、葉城縣境內的昆侖山北坡高寒草原類草地與溫性荒漠類草原禁牧區。本地區山區荒漠化嚴重,荒漠類組草地占山區的主體,中山帶以上有草原類組草地發育,局部有高寒草甸分布;在利用方式上以夏秋場和冬春場為主。冬春場由于超載過牧,退化嚴重;另有部分全年牧場,分布于河流兩岸,多為農牧兼用,利用強度大,退化嚴重。

葉城縣、塔什庫爾干縣、莎車縣要在劃定的禁牧區域落實禁牧制度,采取有效的禁牧管護措施,確保禁牧區禁得住。禁牧區退出牲畜可通過以下幾種途徑進行轉移安置:一是向定居點和農區轉移,實行舍飼圈養;二是育肥出售;三是向新建和改擴建規?;承∏?,把牲畜安置到小區或養殖園區飼養。

2.禁牧區域管護方案

(1)禁牧區域草原上圖。地區根據草原?;ば枰巴四粱共莨こ探ㄉ枋凳┣榭?,將草原禁牧工作目標和任務切塊分解下達到縣。有關各縣將禁牧草原逐塊、逐戶落實,繪制縣級1:10萬的禁牧草原分布圖,地區以縣級禁牧草原分布圖為基礎,繪制1:25萬禁牧草原分布圖。

(2)落實禁牧令關于禁牧的要求。葉城縣、莎車縣和塔什庫爾干縣人民政府要依據發布的本行政區域內《禁牧令》,設立禁牧區標志,任何單位和個人不得破壞和擅自改變禁牧區域位置和管護標志,不得阻撓干預管護人員依法行使職權。

(3)與牧民簽訂責任書。有關鄉(鎮)人民政府與禁牧牧民簽訂《禁牧責任書》,地區、有關各縣草原監理所實行分區包干,責任到人,實行巡查與抽查相結合的辦法,建立警告制和責任追究制,對禁牧措施落實不到位的,追究管護人員責任。

(4)設立管護站。各禁牧區草原要設立管護站,派專職管護人員駐守,對禁牧草原進行管護,開展巡查,發現問題,及時報告草原監理人員進行處理。

(5)建立群眾參與的監督機制。建立健全村規民約,將禁牧政策納入村規民約中,使禁牧工作成為廣大農牧民的自覺行為。鼓勵廣大干部群眾和農牧民對違反禁牧政策的行為進行監督并報告。

(6)加大執法力度。對沒有實行禁牧且經多次警告仍不改正的,可以取消補助獎勵資金,并按《自治區草原禁牧和草畜平衡監督管理辦法》的規定給予處罰。

(二)草畜平衡方案

1.草畜平衡草原區域

草畜平衡區域總面積3615萬畝。地區根據自治區八十年代草地資源調查數據確定了各縣(市)理論載畜量,各縣(市)可根據不同草原利用類型核定每片草場的理論載畜量,確定草原使用者或承包經營者的牲畜放牧量。(詳見附表2:喀什地區草畜平衡區域面積及基本情況表)

2.草畜平衡草原管護方案

各縣(市)要嚴格按照管護方案,合理布局、有效管理草原管護員,發揮草原管護員作用,切實做到草畜平衡區域落實草畜平衡制度。

草畜平衡區域監管措施:

(1)由各縣(市)根據自治區畜牧廳下發的樣式印制《草畜平衡責任書》,由鄉(鎮)人民政府負責與牧戶簽訂。責任書主要包含地理位置、面積、利用時間、核定載畜量、草原使用者或承包經營者的責任以及其他有關事項。

(2)縣(市)草原監理所在重要轉場路口設立管護站,對轉場的牲畜進行清點,對超出承包草場理論載畜量的牲畜堅決禁止上山。轉場結束后,由縣草原監理所組織人員不定期對草畜平衡區放牧的牲畜頭數進行清點,對草原超載過牧的,按《自治區草原禁牧和草畜平衡監督管理辦法》的有關草原超載規定,由縣級草原監理機構對草原使用者或承包經營者給予處罰。

(3)對每家牧戶核定的放牧頭數進行公示,發動群眾相互監督,對于舉報查實的群眾,可予以一定物質獎勵。

(4)對不愿落實草畜平衡管理的牧民,不僅取消發放補助獎勵資金,還要按政府制定的《自治區草原禁牧和草畜平衡監督管理辦法》的規定給予處罰。

(三)補助獎勵資金管理方案

各縣(市)要按照《關于印發<新疆維吾爾自治區草原生態?;げ怪崩式鴯芾碓菪邪旆?gt;的通知》(新財農〔2012〕43號)要求,做好補獎資金撥付與監管,按照預算執行進度要求,及時將資金撥付到戶。補助獎勵資金發放時要采用“一卡通”或現金的方式發放到戶。資金發放必須進行村級公示。對年度結余資金應由地區財政、畜牧部門統計匯總后,報自治區財政廳、畜牧廳,按照草原生態?;げ怪崩喙毓娑ò燉?。(詳見附表3:喀什地區2018年草原生態?;げ怪崩式鴟峙浞槳福?/span>

(四)草原補獎資金發放對象核定工作方案

各縣(市)畜牧部門要在完善草原確權承包工作的基礎上,指導各鄉(鎮)畜牧獸醫站聯合村委會開展草原補獎資金發放對象核定工作。對于草原承包到單戶的,可將承包戶主核定為草原補獎資金發放對象,補獎資金根據承包面積測算;對于草原承包到一般聯戶的(既聯戶成員數量不多,承包草原面積較多),可將全部聯戶成員核定為草原補獎資金發放對象,補獎資金根據各聯戶成員所占承包面積測算;對于草原承包到農區大聯戶的(即聯戶成員為整村或整個村民小組全體農牧民,草原為原村集體所有的),可根據農區聯戶承包草原戶均草原面積少的特點,在確權承包工作的基礎上,進一步明確聯戶成員?;げ菰腦鶉魏屠貌菰娜ɡ?,將承擔草原?;ぴ鶉巫畬?、利用草原權利最多的聯戶成員確定為草原補獎資金發放對象,不得將畜牧養殖合作社成員、專門育肥大戶、基層干部核定為草原補獎資金發放對象。

(五)績效考核方案

地區將于2018年10月后開始安排年度績效考核工作??己斯ぷ鶻崾?,要提交考核工作報告,發現問題,及時整改。對獲得合格以上等級的縣(市),按照等級排名,綜合考慮草原面積、工作難度等因素安排績效獎勵資金;對不合格的縣(市),在全地區進行通報,不安排或少安排績效獎勵資金。

(六)草地生產力監測方案

各縣(市)要按照地區草原站的監測方案,根據本縣(市)草地類型及利用情況,布控監測區域和監測點數量,在前期工作基礎上,繼續完善監測方案,繼續組織實施草地生產力監測工作。地區草原站負責制定全地區草原資源監測方案,并負責技術指導,統計匯總監測數據,并測算提供各縣(市)不同草場理論載畜量。

五、嚴格落實草原補獎資金直補到戶工作要求

各縣(市)要嚴格按照行署《關于印發<喀什地區落實新一輪草原生態?;げ怪崩式鷸輩溝交Чぷ魘凳┮餳?gt;的通知》(喀署辦發〔2016〕148號)要求,落實草原補獎資金直補到戶工作。一是要嚴格執行資金發放要求。堅決杜絕出現虛報、冒領、挪用、套取、截留草原補獎資金等違規、違法行為,扎實做好草原補獎資金直補到戶工作。二是要嚴格執行資金發放條件。各縣(市)要按照“有理有據、權責一致”的原則,確定補獎資金發放對象和發放條件。利用草原確權承包成果,對取得草原承包合同書、且履行了禁牧和草畜平衡義務的牧民,按照草原確權承包核定的面積發放補助獎勵資金。三是嚴格執行資金發放程序。資金發放必須按照以下程序執行:鄉(鎮)將補助獎勵名冊提交縣(市)畜牧獸醫局審核,縣(市)畜牧獸醫局審核后將補助獎勵名冊分別送縣(市)財政局和各鄉(鎮),縣(市)財政局下撥資金到鄉(鎮)財政所,鄉(鎮)將名冊提交各村,由村委會公示,公示期不少于7天。公示無異議后,由鄉(鎮)財所將補助獎勵資金通過“一卡通”、“一折通”或現金的方式及時足額發放給牧民,并在卡折中明確政策項目名稱。四是堅決杜絕農區聯戶承包草原補獎資金實行平均發放。農區各縣(市)要根據農區聯戶承包草原戶均草原面積少的特點,在確權承包工作的基礎上,進一步明確聯戶成員?;げ菰腦鶉魏屠貌菰娜ɡ?,將承擔草原?;ぴ鶉巫畬?、利用草原權利最多的聯戶成員確定為草原補獎資金發放對象,堅決杜絕聯戶承包草原無人管,聯戶成員“吃大鍋飯”,聯戶草原的補獎資金實行全部聯戶成員平均發放,戶均獲得補獎資金過低的現象出現。五是嚴格落實資金管理,確保草原補獎資金專款專用。各縣(市)要充分吃透政策內容,明確政策要求,嚴禁將草原補獎資金作為項目資金挪作他用,嚴禁將草原補獎資金捆綁到其他項目,嚴格落實草原補獎資金管理,確保草原補獎資金專款專用,直補到戶。六是嚴禁國家公職人員非法獲取草原補獎資金。各縣(市)在落實草原補獎政策時,要堅決禁止國家公職人員,尤其是基層干部,利用職權非法占有草原,并以任何形式獲取草原補獎資金,侵占牧民利益。

六、保障措施

(一)加強領導,明確職責

各縣(市)要充分發揮好落實草原生態?;げ怪崩吡斕夾∽櫚男髯饔?,實行主要領導責任制,地區、縣(市)、鄉(鎮)要一級抓一級,層層抓落實。把落實草原補獎政策納入各級政府年度綜合目標考核范圍,切實加強各級政府對草原補獎政策落實工作的領導。

(二)加大宣傳,正確引導

加強草原補獎政策宣傳力度。通過廣播電視、報刊雜志、宣傳單、張貼標語、布設宣傳展板、車載廣播、手機網絡、進村入戶宣講培訓等多種形式,廣泛宣傳解讀草原補獎政策,讓廣大基層干部、農牧民充分知曉草原補獎政策內容,做到家喻戶曉、人人皆知。政策落實過程中,應堅持政府引導、牧民為主體的原則,充分調動牧民?;げ菰幕院馱鶉胃?,提高牧民政策的參與度,增加牧民在政策執行過程中的話語權。通過培養和塑造典型,發揮榜樣的示范帶動作用。使廣大牧民從思想上認識、態度上接受、行動上配合草原禁牧和草畜平衡工作的開展,變被動實行草原禁牧和草畜平衡為主動自覺行為?;掛嘌撩裾返南壓?,積極引導牧民將每年得到的草原補獎資金重點用于住房、棚圈、購置農牧機械、購置草料及生產支出等方面,發揮好草原補獎資金在生產中的作用。防止出現完全依靠補助獎勵資金生活、不思進取、不勞而獲的現象發生。

(三)加強草原監督管理

各級草原監理機構要加大對草原禁牧和草畜平衡制度落實情況的監督檢查力度,建立健全縣、鄉、村三級草原管護網絡,合理布局草原管護力量,充分發揮各級草原監理隊伍和全地區1800名草原管護員作用,壓實管護責任,落實管護任務,?;ず凸陶呤凳┏尚?。同時,要充分調動和發揮牧民自我管理與相互監督的作用。

各級財政、畜牧部門要會同紀檢監察機關和審計等部門,加強對政策任務和資金落實情況的監督檢查,對發現瞞報或調整使用節余資金的將通報批評,扣減當年相關項目資金,并對下年度補助獎勵任務資金進行調整。對牧民檢舉冒領、挪用補助獎勵資金和超載過牧、破壞草畜平衡的行為進行獎勵。要按照政策實施需求,完善草原監測體系,定期開展定點監測和入戶調查,分年度評估政策實施成效。

(四)繼續完善草場承包和推進完成基本草原劃定

各縣(市)要按照自治區人民政府《轉發自治區推進草原確權承包和開展基本草原劃定工作實施意見的通知》(新政辦發〔2012〕158號)要求,進一步完善草原確權承包工作,對確因存在客觀原因草場無法承包到戶,無法發放形成的節余資金,縣(市)主管部門要逐級上報自治區財政部門。將基本草原劃定工作納入補助獎勵政策年度考核范圍,加強督導。加快推進完成基本草原劃定工作,由縣(市)人民政府發布基本草原劃定公告。2018年基本草原劃定沒有全面完成并對外公布的縣(市),不得評優良,績效獎勵資金相應扣減。各縣(市)要盡快完善電子上圖工作,按照規范要求,分別繪制1:10萬的“草原確權承包成果圖”和“基本草原劃定成果圖”,確保上圖成果能夠直觀和準確地反映草原確權承包和基本草原劃定情況,推進草原信息化管理。

(五)加強培訓,保障轉移

加強對農牧民培訓,依托地區、縣(市)、鄉(鎮)畜牧技術推廣單位,有計劃、分期、分批對基層干部、養殖大戶、養殖能手、青年農民等進行技術培訓,重點圍繞草原畜牧業轉型涉及的合作社經營、牧草種植、特色養殖、多胎繁育、雜交育肥、疫病防控等畜牧業生產實用技術進行的培訓,提高畜牧業科學經營水平。通過加大非牧轉移力度,大力實施牧民轉產,增加牧民重新就業的能力,特別是加強對牧民子女的教育與技能培訓支撐,逐步提高牧民子女走出牧區、適應社會、從事其它行業的能力。

(六)強化績效考評工作

地區將根據自治區修訂完善的草原補獎政策績效考評辦法對各縣(市)落實草原補獎政策進行績效考評。

各縣(市)人民政府作為政策實施的主體,要設立公布草原補獎政策監督電話,接受政策咨詢,查證舉報事項。各級畜牧、財政部門也要設立公布政策咨詢電話,接受政策咨詢。地區將對各縣(市)草原生態?;ばЧ?、工作進展等情況進行不定期巡查監督,實行績效考核,對工作突出、成效顯著的縣(市)給予獎勵,對完不成任務的縣(市)給予通報批評。

同時,加強資金管理,設立專戶,專款專用,并建立責任追究制,對責任不到位、工作不落實、出現政策棚架的,追究責任。

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抄送:地委辦公室、地區人大工委辦公室、政協工委辦公室,地委

農辦,地區財政局、畜牧獸醫局、審計局、農業局、林業局、

農機局、水利局、扶貧辦、旅游局、環保局、國土資源局、

住房和城鄉建設局、科技局、氣象局、供銷社。

喀什地區行署辦公室 ?????????????????????2018年8月8日印發

共印10份

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